十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，振興鄉(xiāng)村，千頭萬緒，力挽鄉(xiāng)村衰退的趨勢無疑是首要任務。

　　鄉(xiāng)村衰退，尤以“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”的“新三農(nóng)”問題*為突出。特別是以農(nóng)村人口持續(xù)減少、耕地撂荒、宅基地閑置、公共基礎設施落后為特征的農(nóng)村空心化現(xiàn)象，一直以來頗令各界擔憂。

　　兩會期間，一些長期關注“三農(nóng)”問題的代表、委員，在談到這個問題時卻表示，這不一定是個壞現(xiàn)象。

　　“空心化”依然存在

　　放眼全國，從南到北、從東到西，農(nóng)村空心化現(xiàn)象比較普遍。全國政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼田表村支部書記羊風極發(fā)現(xiàn)，近兩年田表村空心化現(xiàn)象仍在加劇，越來越多的人口離開家鄉(xiāng)進入城市，撂荒的耕地多了，閑置的宅基地也多了。

　　這位村支書感到很困惑。他告訴我們，他正在聯(lián)系有關部門，探索如何解決這些問題。

　　事實上，農(nóng)村空心化不僅僅是人口的空心化，還有土地、產(chǎn)業(yè)、公共基礎設施的空心化。

　　“城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不充分，必然會導致農(nóng)村空心化現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而誘發(fā)上述一系列問題的產(chǎn)生。”然而針對田表村的情況，全國人大代表、西北農(nóng)林科技大學校長吳普特分析說，“這并不一定是壞現(xiàn)象，需要辯證看待。”

　　持相同觀點的還有全國人大代表、河南牧原食品股份有限公司董事長秦英林。的確，空心化讓農(nóng)業(yè)企業(yè)也感受到用工難的問題，但秦英林認為，在市場經(jīng)濟條件下，人力資本的流動是必然。

　　一位全國政協(xié)委員也表示，應該在我國農(nóng)業(yè)人口比重仍然偏高的背景下看待空心化問題，這是改革發(fā)展中的過程性、階段性問題。

　　振興鄉(xiāng)村是對癥下藥

　　農(nóng)村空心化現(xiàn)象并不可怕，關鍵是在推進城鎮(zhèn)化過程中如何避免鄉(xiāng)村的衰退，這正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的。

　　在吳普特看來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是綜合性的工程，對資金、人口、產(chǎn)業(yè)、土地、基礎設施和生態(tài)環(huán)境等方面進行了統(tǒng)籌考慮，旨在系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問題。其中，“產(chǎn)業(yè)興旺是基礎和前提條件”。

　　全國人大代表、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱在接受采訪時表示，只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興了，才有可能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會和崗位，為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕拓展持續(xù)穩(wěn)定的渠道。

　　一直以來，人們普遍擔心，農(nóng)村空心化會帶來沒人種地的問題。然而，在有關代表委員看來，解決這個問題的辦法就是大力培育新型經(jīng)營主體。

　　新型經(jīng)營主體包括種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多種組織形式。他們將在規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面發(fā)揮引領示范的作用。

　　必須引進先進生產(chǎn)要素

　　雖然農(nóng)村空心化問題引發(fā)了更多人的關注，但“鄉(xiāng)村的發(fā)展慢不得，也急不得。” 全國政協(xié)委員、江蘇連云港市農(nóng)業(yè)科學院院長徐大勇告訴我們，鄉(xiāng)村涉及面廣，有其自身發(fā)展的規(guī)律性。

　　當前，我國正處在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要時期，其關鍵在于激發(fā)要素市場，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。而土地和人口作為*基本的生產(chǎn)要素，既是供給側結構性改革的關鍵，也是破解空心村問題的難點。

　　吳普特認為，鄉(xiāng)村振興要與農(nóng)業(yè)供給側結構性改革結合起來，既要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，還要提高生產(chǎn)要素的效率。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決問題的途徑之一，也是黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點。今年的政府工作報告也提出，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

　　“城鄉(xiāng)融合發(fā)展，絕不僅僅是農(nóng)村的要素單向流進城市，城市的要素和資源也要流向農(nóng)村。”魏后凱說。

　　事實上，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，一部分村莊的消亡不可避免，但一部分村莊仍然要長期存在，鄉(xiāng)村發(fā)展意味著農(nóng)村不能再延續(xù)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的狀況。

　　在吳普特看來，改造農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能僅靠留守老人、留守婦女和兒童，必須引進先進生產(chǎn)要素，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

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