《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩(wěn)步有序推進農村人居環(huán)境突出問題治理。深入開展農村人居環(huán)境治理，持續(xù)推進宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設，需要統(tǒng)籌四種關系。

　　一是要統(tǒng)籌農村人居環(huán)境領域已解決的舊問題、未解決的老問題和不斷出現的新問題三類問題相疊加的關系。開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，既要鞏固已經解決的舊問題所取得的成效，又要集中力量破解長期努力解決但還沒有解決好的老問題，還要針對不斷出現的新問題進行分析研判。統(tǒng)籌三類問題的疊加關系，針對不同問題*施策，在總結治理經驗的基礎上不斷增強破難解縛能力，促進農村人居環(huán)境治理能力的全面提升。

　　二是要統(tǒng)籌基層政府、農村自治組織、農村群眾三者之間的協作關系，實現不同參與主體的整合與互動。開展農村人居環(huán)境治理，基層政府要落實主體責任，不僅要“守土有責”，而且要“守土盡責”，扎根基層，服務基層；農村自治組織要發(fā)揮組織員和宣傳員的作用，組織開展主題鮮明、形式多樣、寓教于樂的農村人居環(huán)境主題活動，提升群眾參與人居環(huán)境改善的積極性；要發(fā)動農村群眾廣泛參與，只有群眾心往一處想、勁往一處使，才能形成人人參與、人人有責、人人共享的良好局面。

　　三是要統(tǒng)籌農村垃圾處理過程中收集、轉運、處理環(huán)節(jié)的銜接關系。農村垃圾處理是一項系統(tǒng)工程，也是提升農民生活品質的關鍵舉措。通過建章立制，既把“總目標”列出來，又把“路線圖”和“時間表”講清楚，明確收集主體、轉運主體、處理主體的具體權責，在實踐層面上形成各環(huán)節(jié)有序銜接，避免因某一環(huán)節(jié)薄弱或環(huán)節(jié)之間不匹配造成的短板效應制約農村垃圾處理的整體推進，形成以制度機制保障農村垃圾處理減量化、資源化、無害化目標順利實現的模式。

　　四是要從農村人居環(huán)境治理頂層設計層面樹立農村資源、農村環(huán)境、農村生態(tài)三者統(tǒng)籌協調發(fā)展的理念。面對農村人居環(huán)境治理的新形勢，樹立農村生態(tài)文明建設“一體兩用”理念，明確農村生態(tài)是以生態(tài)系統(tǒng)形式存在的本體，農村生態(tài)有農村資源和農村環(huán)境兩種相對于人的需要而言的功用。從理論層面統(tǒng)籌協調農村資源、農村環(huán)境、農村生態(tài)三者關系，為建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村，構建全面、協調、可持續(xù)的人居環(huán)境治理新格局奠定基礎，也是尊重自然、順應自然、保護自然的必然要求。

　　黨的十九大報告繪就“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新目標，吹響鄉(xiāng)村振興的時代新號角。從農村人居環(huán)境治理面對的紛繁復雜現象中，梳理需要統(tǒng)籌的主要關系，是深入開展農村人居環(huán)境治理的關鍵著力點，也是實施鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

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