實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。當下，“鄉(xiāng)村振興”已成為備受全社會關注的熱點，而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的任務也異常艱巨。6月9日，北疆智庫論壇在齊齊哈爾召開。與會專家學者圍繞鄉(xiāng)村振興進程中的農村社會治理及政策，加快農村市場化步伐，推進農業(yè)發(fā)展等話題展開深入探討。

　　推動農業(yè)農村高質量發(fā)展

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會的關鍵，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎，東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是事關我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局的關鍵一步，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標的必然要求。梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究現(xiàn)狀，歸納總結現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關理論，是探索適合東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施乃至我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效途徑。”吉林大學馬克思主義學院教授韓廣富認為，東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，是對黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體化，在實踐性和理論性方面具有重要意義。

　　齊齊哈爾市社會科學院社會發(fā)展研究所所長唐守祥認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時代客觀發(fā)展的必然選擇，反映了新時代全面建成小康社會的新要求。推動農業(yè)農村實現(xiàn)高質量發(fā)展，是農民轉型升級的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。首先，實現(xiàn)產業(yè)興旺，把優(yōu)質產品“種”出來，實現(xiàn)產品好。要堅持質量興農，加快發(fā)展本地有明顯供給優(yōu)勢、市場有旺盛需求的農產品。其次，打造宜居環(huán)境，就要把環(huán)境“護”出來，實現(xiàn)生態(tài)好。要重點落實好保護黑土地、推進農業(yè)“三減”等舉措，深入實施綠色興農戰(zhàn)略。再次，要大力發(fā)展生產，把各種要素“用”起來，實現(xiàn)產能好。大力開展科技聯(lián)合攻關，推廣應用新技術、發(fā)展農機推廣服務體系，把關注點放在科技興農上，久久為功。*后，要把涉農產業(yè)“融”起來，實現(xiàn)效益好。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在基層落實，必須加強以黨組織為核心的農村基層組織建設，不斷夯實黨在農村基層執(zhí)政的組織基礎。

　　深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　“黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認識城鄉(xiāng)關系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重大戰(zhàn)略。”中共齊齊哈爾市委黨校教授于永富認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是把城市與鄉(xiāng)村作為一個整體來對待，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，建立一種全新的城鄉(xiāng)關系。重塑城鄉(xiāng)之間的關系，關系到城鄉(xiāng)定位、鄉(xiāng)村振興政策的實施、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗，以及農業(yè)農村現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)。城市和農村的發(fā)展從來都是互相促進的，在城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式中，工農關系是雙向的“工農互促、城鄉(xiāng)互補”，城鄉(xiāng)之間要實現(xiàn)全面融合與共同繁榮。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，重點是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的融合、產業(yè)的融合、要素的融合、基礎設施的融合、公共服務的融合和生態(tài)保護的融合；通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鼓勵更多資金、人才、技術等向農村流動，疏通資本、智力、技術、管理下鄉(xiāng)渠道，補短板，強弱項，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化。

　　于永富表示，鄉(xiāng)村振興必須與城市的發(fā)展緊緊地結合在一起，以城鄉(xiāng)融合為基本依托，以“三權分置”為契機促進城鄉(xiāng)要素有效流動；以產業(yè)融合為紐帶，實質突破城鄉(xiāng)二元結構；以公共服務均等化為途徑，深化城鄉(xiāng)融合。

　　推動農村市場改革

　　產業(yè)興旺尤其是農業(yè)產業(yè)興旺發(fā)達是鄉(xiāng)村振興的重點。華南農業(yè)大學經濟管理學院教授羅明忠提出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，必須堅持以產業(yè)興旺為重點，提升農業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。首先，農業(yè)產業(yè)興旺為農村居民的收入增長提供可能。只有農業(yè)產業(yè)的興旺發(fā)達，發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農業(yè)新領域，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，才能為農村勞動力在農業(yè)產業(yè)內就近就地實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，才可能使農村勞動力從農業(yè)勞動中獲得更高的收入。其次，農業(yè)產業(yè)興旺為鄉(xiāng)風文明和生態(tài)宜居創(chuàng)造條件。以農業(yè)產業(yè)的興旺發(fā)達，通過“產村人”融合，既留住鄉(xiāng)村的“人”，讓鄉(xiāng)村成為本地人的居住地，又引進先進生產要素，吸引更多的資源、技術和人口等生產要素回歸鄉(xiāng)村，建設優(yōu)美鄉(xiāng)村，夯實鄉(xiāng)村公共基礎設施，讓鄉(xiāng)村生活更加美好。

　　齊齊哈爾是農業(yè)大市，是國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施的重點城市之一，也是國家重要的商品糧基地、中國綠色食品之都，農業(yè)資源十分豐富，農業(yè)發(fā)展空間巨大。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給齊齊哈爾帶來了前所未有的機遇。經過深入調研，中國社會科學院經濟研究所研究員郭冠清認為，農村市場化滯后是制約齊齊哈爾農業(yè)發(fā)展的瓶頸。要加快農村市場化的步伐，關鍵在于實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化配置，使生產要素能夠自由流動，由效益低的地方向效益高的地方流動。

　　會議由中國社會科學院經濟研究所、黑龍江省社會科學界聯(lián)合會和中共齊齊哈爾市委主辦。

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