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　　日前，山東發(fā)出了《關于開展農(nóng)村宅基地“三權分置”試點促進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出以切實保護農(nóng)民宅基地權益為核心，明確“落實宅基地‘三權分置’、探索放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權、盤活農(nóng)村集體建設用地促進鄉(xiāng)村振興”三項重點，在17個縣穩(wěn)步推進“三權分置”試點工作。

　　意見提出，逐步落實農(nóng)村宅基地“三權分置”。探索宅基地作為集體經(jīng)濟組織所有的確權登記，保障集體所有權人享有占有、使用、收益和處分的權利。保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)房財產(chǎn)權。執(zhí)行“一戶一宅”政策，以戶為單位落實宅基地資格權，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件，禁止資格權轉讓；改變單一以宅基地使用權作為資格權的實現(xiàn)方式，允許農(nóng)民申請公共租賃住房和換股權、換貨幣等實現(xiàn)形式；鼓勵農(nóng)戶自愿有償退出資格權，退出農(nóng)戶可申請“留權不留地”、頒發(fā)地票期權等方式保留資格權；因自然災害造成宅基地使用權滅失的、進城農(nóng)民自愿將宅基地無償退給集體的，可以申請重獲資格權。

　　意見要求，探索放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。按照房地一體的原則，合理確定宅基地和農(nóng)民房屋通過轉讓、互換、贈與、繼承、出租、入股等方式流轉的適用范圍，設定流轉期限、途徑和用途。農(nóng)戶可以利用自有住宅依法從事休閑、旅游經(jīng)營等，但不得違法違規(guī)買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。

　　意見明確，盤活農(nóng)村集體建設用地促進鄉(xiāng)村振興。充分利用農(nóng)村集體建設用地資源，為公共基礎設施配套提供用地保障，以自營、出租、入股、聯(lián)營等方式促進集體經(jīng)濟組織增收，收益由集體成員共同分享。建立縣級農(nóng)村宅基地動態(tài)管理系統(tǒng)，切實保障農(nóng)民權益。

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