鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略細化政策正在醞釀，多個政策已進入部署、研究、規(guī)劃的階段，農村土改、金融改革、合作組織改革等已在試點，財政政策也會相應調整。預計后續(xù)針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策將密集出臺，旨在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提高農業(yè)現代化發(fā)展水平。

　　“今年是改革開放四十周年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的元年。在下一步發(fā)展過程中，農業(yè)農村是基礎。”國務院參事劉志仁日前表示，在以鄉(xiāng)村振興為主題的新一輪改革中，縮小城鄉(xiāng)差距是重點，農村必須加快發(fā)展速度。

　　劉志仁說，目前農村改革業(yè)已取得的成績讓部分地方干部誤認為農業(yè)農村的發(fā)展問題已經過關，開始急于發(fā)展農業(yè)以外的工業(yè)、建筑業(yè)等。但他結合自身的調研經歷認為，目前農村的發(fā)展現狀離 “農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展”的目標還很遠，各方都不可懈怠。

　　劉志仁透露，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被擺入優(yōu)先位置，預計今年會有更多相關細化政策出臺。農村金融方面，“今后，如何讓金融向鄉(xiāng)村振興傾斜將是一項很重要的任務。農村基礎設施建設需要大量的資金，但目前農村的金融發(fā)展水平遠遠不夠。”

　　“農村和城市不一樣，資金的周轉周期較長，回收較慢，且有一定風險。在國外，農村的資金主要依靠合作基金、合作金融。”劉志仁說。至于土地方面，他認為，隨著相關政策制定部門的調整完成，相關政策也會進一步細化。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，今年農村土地制度改革、農村金融改革、農村合作組織改革等一系列改革措施一直在推進，目前還在試點、總結經驗。在他看來，今年是政策的部署、研究、規(guī)劃階段，經明年人大會議討論后，財政政策也會作相應調整，相關政策會按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求有針對性地實施。

　　就如何將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，劉志仁認為，應該抓住農村發(fā)展過程中的弱項，如人才問題等。

　　在他看來，此前設立“豐收節(jié)”與此次將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置這一政策有一定聯(lián)系。“農村改革的主體是農民，如果農民沒有改革的積極性、主動性，農村改革光靠政府拉動是很難的，設立豐收節(jié)有利于調動農民的積極性。”劉志仁說。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田稱，“豐收節(jié)”的設立不僅讓農民多了一個慶豐收的機會，也有助于社會各界更加重視農村、農業(yè)和農民問題。

　　“豐收節(jié)”是*個從國家層面專門為農民設立的節(jié)日，在令社會各界更加關注“三農”問題的同時，也凸顯了農業(yè)現代化不斷提速的大背景。

　　“衡量農業(yè)現代化的指標包括農業(yè)勞動生產率、生產經營規(guī)模、循環(huán)農業(yè)發(fā)展狀況、農業(yè)產業(yè)鏈的碳排放量、專業(yè)化生產程度以及區(qū)域專業(yè)化等。”中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英說。

　　在他看來，當前我國農業(yè)生產技術水平有了顯著提升，畝產量不斷提高，農業(yè)區(qū)域專業(yè)化初步形成，正處于農業(yè)現代化發(fā)展進程之中。

　　“從農業(yè)機械、化肥農藥、設施農業(yè)等一些硬件指標來說，中國農業(yè)現代化確實呈現出一個加速發(fā)展的態(tài)勢。”鄭風田也如是說。

　　對于我國農業(yè)現代化過程中現存的國際市場競爭力較弱、循環(huán)農業(yè)水平低、勞動力生產成本高等發(fā)展問題，黨國英認為應從深化土地制度改革、加大科技投入、改革財政支農方式等方面入手解決。此外，他還建議建立農民共享農業(yè)產業(yè)鏈價值機制。

　　專家認為，設立“豐收節(jié)”某種程度上正反映了讓農民共享農業(yè)產業(yè)鏈價值的用意。

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