新型農業(yè)經營主體包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等。與傳統(tǒng)小農戶相比，具有集約化、專業(yè)化、組織化、社會化四大特征。新型農業(yè)經營主體的發(fā)展直接促進農業(yè)供給側改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構，帶動貧困小農戶與農業(yè)現(xiàn)代化銜接，面向農村提供大量的就業(yè)崗位，幫扶農村貧困農戶就業(yè)增收?？梢哉f，新型農業(yè)經營主體是促進黑龍江省脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的主力軍。

　　新型農業(yè)經營主體與脫貧攻堅的關系

　　通過構建新型農業(yè)經營主體與貧困農戶形成有機銜接，建立健全利益分享聯(lián)結機制。新型農業(yè)經營主體通過使用先進農業(yè)機械、引進優(yōu)良品種、采用新技術、開展品牌化經營,從而帶動農戶改進生產技術、提高產量、降低成本。通過發(fā)展貧困農戶的內在動力，將以往的“輸血”式扶貧轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“造血”式扶貧。

　　一是新型農業(yè)經營主體是吸納農民就業(yè)的主力軍。新型農業(yè)經營主體通過經營模式創(chuàng)新、延伸產業(yè)鏈條，擴大主體規(guī)模，吸納了廣大貧困農民就業(yè)。同時新型農業(yè)經營主體可以為老弱病殘的特殊貧困居民提供簡單的工作崗位，使其獲得長期穩(wěn)定的工作，保障其基本生活需要。二是新型農業(yè)經營主體是農民脫貧致富的載體。不斷創(chuàng)新完善新型農業(yè)經營主體帶貧助貧機制，通過合作制、股份合作制、股份制等組織形式和“保底+分紅”等分配方式帶動貧困戶，確保貧困戶進入農業(yè)主體受益增收，與貧困戶建立了帶地入社參股、基金入股分紅和入社打工增收三種*扶貧方式，從而實現(xiàn)“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，讓貧困農戶更多地分享產權制度改革紅利。三是新型農業(yè)經營主體增強了貧困農戶的內在發(fā)展能力。新型農業(yè)經營主體對經營主體內農戶進行技術指導，通過改良生產技術，引進優(yōu)良品種，降低了生產成本，提高農產品的產量和質量，進行品牌化營銷，增加農產品的附加值，從而增強了貧困農戶的自身發(fā)展能力。四是新型農業(yè)經營主體促進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。新型農業(yè)經營主體積極參與鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務事業(yè)建設，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，減少粗放型的污染產品排放，保護了農村生態(tài)資源環(huán)境。同時新型農業(yè)經營主體促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，依據鄉(xiāng)村特色，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不但拓寬了貧困農戶增收渠道，還對鄉(xiāng)村文化得以保護和傳承。

　　黑龍江省新型農業(yè)經營主體帶動農村脫貧的成效

　　近年來，黑龍江省新型農業(yè)經營主體規(guī)模發(fā)展迅速，帶動農村貧困戶脫貧攻堅效果顯著。2018年黑龍江省新型農業(yè)經營主體突破20萬個，相比2013年增加5萬多家，入社農戶達到80多萬戶，帶動農戶300多萬戶，帶動土地規(guī)模經營1.3億畝。目前黑龍江省培育了“農業(yè)企業(yè)+貧困戶”“農業(yè)企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”“新型經營主體+基地+貧困戶”“勞務產業(yè)+貧困戶”“特色產業(yè)+貧困戶”等多種新型農業(yè)經營主體扶貧經營模式。據初步統(tǒng)計，新型農業(yè)經營主體產業(yè)分類*施策，目前全省國貧縣已有7243名有勞動能力的貧困人口，加入到各類新型農業(yè)經營主體中，通過參與產業(yè)化經營解決脫貧問題。通過對老弱病殘無勞動能力貧困戶采取“政策兜底+產業(yè)扶貧”等措施，疊加享受政策救濟資金和產業(yè)扶貧收益資金，基本可以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?？梢哉f，新型農業(yè)經營主體在全省脫貧攻堅工作中效果顯著。伴隨黑龍江省扶貧攻堅進入深水期，促進新型農業(yè)經營體發(fā)展，不斷完善新型農業(yè)經營主體扶貧體制機制是全省實現(xiàn)脫貧攻堅任務的關鍵。

　　進一步發(fā)展新型農業(yè)經營主體的建議

　　目前黑龍江省新型農業(yè)經營主體發(fā)展形勢良好，但在主體發(fā)展和在脫貧攻堅中的作用還有不足，突出表現(xiàn)為總量不多、規(guī)模不大、運行不規(guī)范、效益不穩(wěn)、扶貧效果不夠充分。

　?。ㄒ唬┘訌娬咧С?。主要體現(xiàn)在簡化新型農業(yè)經營主體相關注冊手續(xù)、增加農業(yè)補貼以及完善土地流轉制度三個方面。政府應該優(yōu)化營商環(huán)境，降低注冊門檻、簡化注冊程序，促進黑龍江省新型農業(yè)經營主體規(guī)模數(shù)量增加。尤其在貧困地區(qū)，積極通過政策傾斜和各種補貼，吸引農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體入駐，支持他們依托特色資源優(yōu)勢發(fā)展壯大主導產業(yè)，同時大力發(fā)展農產品電子商務，促進產銷銜接帶動當?shù)刎毨мr戶脫貧增收。

　?。ǘ┨岣咝滦娃r業(yè)經營主體帶頭人的綜合素質和扶貧意識。從黑龍江省實際出發(fā)更應當加快提升農業(yè)經營主體帶頭人的綜合素質、農業(yè)專業(yè)知識、科學技術應用及推廣能力和農業(yè)經營管理水平。制定新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓制度，建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的農民培育機制。同時對新型農業(yè)經營主體成員的扶貧意識進行教育，使新型農業(yè)經營主體開展扶貧攻堅具有光榮的使命感。

　?。ㄈ└骷壵畱哟髱头隽Χ取τ诟鱾€部門牽涉農業(yè)項目的資金加以整合，把農業(yè)項目的核心向開展脫貧攻堅效果好的新型農業(yè)經營主體傾斜，將國家項目資金落到實處?；谒?、國土、資源等層面增加對于開展脫貧攻堅的新型農業(yè)經營主體建設基礎設施的扶持力度，將項目資金的引領拉動效用*程度調動出來。利用好“互聯(lián)網＋”技術，打造好農村電商平臺，與國內外農產品市場對接，減少市場流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)建“農田到餐桌”直銷模式。

　　（四）進一步拓寬新型農業(yè)經營主體的融資渠道和完善農村信貸抵押擔保方式。一是鼓勵社員資金入股融資。鼓勵農戶或社員以資金的形式入股融資。二是鼓勵工商資本進入。在國家政策的引導下，各級政府可采取貼息、免稅等優(yōu)惠政策引進工商資本投入。三是加大國家財政投入。中央政府應每年撥出一定的財政資金支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，對開展脫貧攻堅效果好的、示范性強的新型農業(yè)經營主體實行財政支持等優(yōu)惠政策。

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