“這期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)得太好了,建在了群眾的心坎上,有井灌、移動泵站、固定排灌站,即方便,又實(shí)用,還省錢省力,俺老百姓對此很滿意。”淄博市高青縣唐坊鎮(zhèn)郭家村村民景發(fā)家對唐坊鎮(zhèn)1.65萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目高度評價。近年來,高青縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅持走群眾路線,立足開發(fā)土地的現(xiàn)狀和實(shí)際,在調(diào)研上下功夫,在便民上出實(shí)招,在使用上求實(shí)效,因地制宜,不拘一格,走出一條農(nóng)業(yè)開發(fā)“金光大道”,得到了項(xiàng)目區(qū)群眾的高度認(rèn)同和廣泛好評。
深入調(diào)研摸清群眾需求
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目入庫前,該縣提前介入,組織人員會同項(xiàng)目鎮(zhèn)進(jìn)入村莊、農(nóng)戶進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研,并到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察,實(shí)地查看項(xiàng)目申報主體、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀是否具備基本的立項(xiàng)條件。該項(xiàng)目區(qū)東至杜姚溝,西至過青干渠,北至達(dá)摩店村南路,南至唐坊鎮(zhèn)與高城鎮(zhèn)交界處,許多農(nóng)田水利設(shè)施和生產(chǎn)路(橋)已經(jīng)嚴(yán)重老化、損壞,不能正常運(yùn)行,嚴(yán)重影響和制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活。調(diào)研組從群眾“想什么、盼什么、要什么”等方面入手,通過現(xiàn)場勘察、測量、走訪群眾代表等形式,了解了他們在開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中的真實(shí)想法和意愿。組織項(xiàng)目村召開村委會、村民代表大會研究討論,初步確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目灌溉模式、設(shè)計方案等,對問題分歧較大的村再召開村民大會討論表決。
因地制宜嚴(yán)細(xì)做好項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目區(qū)的真實(shí)情況群眾*清楚,群眾的需求是項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)過市級立項(xiàng)審批后,該縣開始著手在項(xiàng)目立項(xiàng)計劃的基礎(chǔ)上,編制切實(shí)可行的實(shí)施方案。他們和項(xiàng)目鎮(zhèn)帶領(lǐng)村干部,一起實(shí)地查看工程量和設(shè)計圖紙是否符合當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況,在充分征求項(xiàng)目村、唐坊鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,由專業(yè)設(shè)計人員編制出符合實(shí)際的施工方案。編制完成后,對項(xiàng)目基本情況進(jìn)行公示,繼續(xù)征求群眾意見,對存在異議的村,再精心修改方案,直到群眾滿意為止才逐級上報。
在項(xiàng)目設(shè)計建設(shè)中,不搞一刀切,因地制宜,確定了三種灌溉模式:*種是井灌,涉及荊管村、盧家村、玉皇堂三個村650畝。因該區(qū)域遠(yuǎn)離黃河水源,屬于高遠(yuǎn)難地片,經(jīng)技術(shù)檢測該區(qū)域地下水水質(zhì)較好,適合農(nóng)田灌溉。井灌模式解決了該片區(qū)多年來灌溉難的問題;第二種是移動泵站,涉及12800畝。立足實(shí)際,創(chuàng)新工作,在使用上求突破,在引黃灌區(qū)率先使用了移動式泵站灌溉模式,該灌溉模式是項(xiàng)目區(qū)群眾自創(chuàng)的一種模式,灌溉簡單、快捷、實(shí)用,深受項(xiàng)目區(qū)群眾歡迎;第三種是固定排灌站,涉及孫集村、尹家村2950畝。由于該區(qū)域水源豐富,村內(nèi)有中小型水庫,并且有集中灌溉的習(xí)慣,經(jīng)村民代表大會研究采用了固定泵站灌溉模式。
工程建設(shè)中,農(nóng)業(yè)開發(fā)工作人員嚴(yán)格程序,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、報賬提款制、項(xiàng)目公示制等,尤其是加強(qiáng)監(jiān)理力量,增加了監(jiān)理人員,對每個施工單位、每一項(xiàng)工程都做到有效監(jiān)理。此外,他們還創(chuàng)新工作方式,由工程所在村派出一至兩名監(jiān)督員全程監(jiān)理,有問題隨時提出,并及時修改完善施工方案。
群眾參與把好工程驗(yàn)收關(guān)口
工程驗(yàn)收是重要一環(huán)。他們嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),引入群眾參與評價機(jī)制,使得工程驗(yàn)收更*、更嚴(yán)格。項(xiàng)目建設(shè)完成后,先由施工單位自驗(yàn),再由項(xiàng)目單位、監(jiān)理人員進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格才能進(jìn)行村級驗(yàn)收。村及驗(yàn)收由工程所在村兩委成員、村民代表對工程進(jìn)行逐項(xiàng)核查,對驗(yàn)收中存在的問題和不足、村民代表提出的意見和建議,立即有針對性地進(jìn)行整改,并進(jìn)行二次村級驗(yàn)收,直至驗(yàn)收合格。驗(yàn)收報告經(jīng)參與驗(yàn)收的人員簽字,報縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室備案。
縣級自驗(yàn)由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、縣財政局組織監(jiān)理單位、項(xiàng)目單位、施工單位等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果及時反饋給項(xiàng)目單位,項(xiàng)目單位整改后,由縣農(nóng)發(fā)辦、財政局聯(lián)合向市農(nóng)發(fā)辦提出驗(yàn)收申請,準(zhǔn)備市級驗(yàn)收。市級驗(yàn)收后將工程產(chǎn)權(quán)由鎮(zhèn)政府交于村管理、使用。層層細(xì)致的核查、檢驗(yàn),確保了工程的*優(yōu)化和實(shí)用化,也為項(xiàng)目把好*后一道關(guān)口。
健全制度抓好項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)
工程完成后,應(yīng)盡快發(fā)揮其*效用。經(jīng)市級驗(yàn)收合格后,在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦辦公室的監(jiān)督下,項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府及時辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù),將項(xiàng)目管護(hù)主體落實(shí)到位。同時,項(xiàng)目鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》、《淄博市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法》要求,建立健全管護(hù)組織和制度,保證項(xiàng)目長期有效地發(fā)揮效益。
按照項(xiàng)目管護(hù)制度,對農(nóng)民獨(dú)資經(jīng)營的機(jī)電井、管道、泵站及電力等配套設(shè)施,實(shí)行農(nóng)民自主經(jīng)營,自我管理的模式,由村級統(tǒng)一管理,從灌溉費(fèi)用中提取一部分,作為管護(hù)費(fèi)用;對道路、橋涵等公益設(shè)施,統(tǒng)一按工程效益大小和所在區(qū)域,分別由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理,責(zé)任落實(shí)到具體單位和個人。項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)用按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管護(hù)辦法,從當(dāng)年項(xiàng)目投資中提取一塊,由項(xiàng)目鎮(zhèn)設(shè)立項(xiàng)目運(yùn)行管理維護(hù)基金,從項(xiàng)目受益群眾中統(tǒng)一按比例籌集一塊,保證項(xiàng)目管護(hù)的需要,確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
淄博市高青縣唐坊鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是高青縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個縮影。近幾年來,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中,高青縣一直堅持群眾路線,在遵循“實(shí)用、耐用、便民”原則的同時,更尊重農(nóng)民群眾的意見和建議。通過規(guī)劃設(shè)計征求民意、建設(shè)施工符合民愿、項(xiàng)目資金請民監(jiān)督、工程驗(yàn)收請民參與、建成項(xiàng)目交由民管,充分體現(xiàn)“為群眾建項(xiàng)目”、“依靠群眾管項(xiàng)目”,把農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目真正建成民心工程、富民工程、扶貧工程,讓項(xiàng)目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來的實(shí)惠。
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