近日，十三屆全國人大常委會第七次會議經(jīng)表決通過了關于修改《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的決定。具體內(nèi)容如何？與舊法相比有什么變化？我們一起看文章！

　　這次農(nóng)村土地承包法的修改，主要是為了將農(nóng)村土地實行“三權分置”的制度法制化，更有效保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶的合法權益，同時也更有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村土地承包法修改的主要內(nèi)容

　　這次修改的內(nèi)容有很多，小農(nóng)菌整理了與農(nóng)友息息相關的內(nèi)容，你可一定要認真看哦！

關于“三權分置”

　　“三權分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。目前，農(nóng)村已有30%以上的承包農(nóng)戶在流轉承包地，流轉面積4.79億畝。為落實“三權分置”，修改后的農(nóng)村土地承包法規(guī)定：以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權在流轉中分為土地承包權和土地經(jīng)營權。承包土地的經(jīng)營權流轉后，承包方與發(fā)包方的承包關系不變，承包方的土地承包權不變。

　　承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以收取一定的費用。連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法定程序收回承包地，重新發(fā)包。土地經(jīng)營權流轉后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴重損害或者嚴重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的，發(fā)包方或承包方有權要求終止土地經(jīng)營權流轉合同，收回土地經(jīng)營權。

關于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并長久不變

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，核心是維護農(nóng)民土地權益。修改后的農(nóng)村土地承包法規(guī)定：國家依法保護農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。

　　為給予農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預期，規(guī)定耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后，在現(xiàn)有基礎上相應延長。

關于承包地的個別調(diào)整

　　實踐中，對因各種特殊情形造成人地矛盾突出的問題，一些地方尊重大多數(shù)農(nóng)民意愿，因地制宜，分類施策，在堅持穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，妥善解決矛盾糾紛。

　　為進一步規(guī)范對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地的適當調(diào)整，新法劃定了紅線：必須堅持土地承包關系穩(wěn)定、不得打亂重分的原則；必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。

關于土地經(jīng)營權流轉和融資擔保

　　賦予第三方經(jīng)營主體土地經(jīng)營權，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一個重要內(nèi)容。為此新法規(guī)定：土地經(jīng)營權可以依法采取出租（轉包）、入股或者其他方式流轉。

　　第三方通過流轉取得的土地經(jīng)營權經(jīng)承包方或其委托代理人書面同意，并向本集體經(jīng)濟組織備案后可以再流轉。關于土地經(jīng)營權的融資擔保，法律規(guī)定，承包方可以用承包地的土地經(jīng)營權向金融機構融資擔保，并向發(fā)包方備案。受讓方通過流轉取得的土地經(jīng)營權，經(jīng)承包方書面同意并向發(fā)包方備案，可以向金融機構融資擔保。

關于土地經(jīng)營權入股

　　為落實黨的十八屆三中全會提出的“允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的精神，新法規(guī)定：土地經(jīng)營權可以入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　鑒于土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于探索階段，實踐中的做法也不盡相同，為此，只作出原則性規(guī)定，具體還是依靠實踐發(fā)展。

關于維護進城務工和落戶農(nóng)民的土地承包權益

　　針對大量農(nóng)民進城務工的現(xiàn)狀，為維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權益，該法規(guī)定：國家保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權，不得以退出土地承包經(jīng)營權作為農(nóng)戶進城落戶的條件。

　　承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進城落戶的，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉讓土地承包經(jīng)營權或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉土地經(jīng)營權。

關于保護農(nóng)村婦女土地承包權益

　　為了更好地保護農(nóng)村婦女的土地承包權益，借鑒一些地方開展土地承包經(jīng)營權確權登記的做法，規(guī)定：農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權益；土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書應當將具有土地承包經(jīng)營權的全部家庭成員列入。

　　此外，新法還就工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管、建立承包地統(tǒng)一登記制度等作了規(guī)定，對法律責任等有關條款作了文字修改。

新的土地承包法有哪些亮點？

兩個核心條款

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，這是農(nóng)村土地承包法修改的兩個核心。很重要的一點，就是發(fā)包方在承包期內(nèi)不得隨意收回承包地，使廣大農(nóng)民真正地感到土地承包經(jīng)營權是有切實保障的。否則，如果發(fā)包方可以隨便收回承包地，穩(wěn)定的土地承包關系就無從談起。

新增一個規(guī)定

　　這次修改農(nóng)村土地承包法專門增加一項規(guī)定，“國家保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權，不得以退出土地承包經(jīng)營權作為農(nóng)戶進城落戶的條件”。進城農(nóng)戶可以按照自愿有償原則，依法將土地承包經(jīng)營權轉讓給本集體經(jīng)濟組織其他農(nóng)戶，也可以自愿有償?shù)貙⒊邪亟换匕l(fā)包方，也可以流轉土地經(jīng)營權。

農(nóng)村婦女的土地權益?zhèn)涫懿毮?/p>

　　農(nóng)村婦女的土地權益，一直備受矚目。本次重要修改的另一亮點是關于保護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權，新增兩項規(guī)定，一是規(guī)定承包農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權益。二是土地承包經(jīng)營權證和林權證，這些證書應當將具有土地承包經(jīng)營權的全部家庭成員列入。

出臺一些配套政策措施

　　國家根據(jù)新修訂的法律，會盡快出臺一些配套政策措施。一方面，農(nóng)民還有擔心、顧慮，在穩(wěn)定承包權上，要做好農(nóng)村承包地確權登記的一些收尾工作。這項工作歷時5年，到2018年底基本完成，繼續(xù)做好做實，真正給農(nóng)民確實權、頒鐵證；另一方面，新法規(guī)定的要建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權的資格審查、項目審核和風險防范制度，這個制度將具體出臺辦法，規(guī)范工商資本到農(nóng)村去租地的行為。同時，結合法律的要求和規(guī)定，在第二輪土地承包到期后再延長三十年，這方面將研究具體的配套政策，拿出具體的銜接辦法。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情