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　　為深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，進一步深化農村水利改革，不斷提高小型水利工程建設管理水平，近日，安徽省水利廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，在高效節(jié)水灌溉項目中試行“先建機制后建工程”改革。

　　“先建機制后建工程”改革主要內容有：一是建立公開透明的競爭立項機制，按照“公開申報、充分競爭、綜合評審、擇優(yōu)立項”的原則，按縣級發(fā)布遴選公告——村組或農業(yè)經營主體自主申請——鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實上報參選項目——縣級水行政主管部門技術審查——縣級農田水利規(guī)劃委員會審核確定的工作程序，優(yōu)先選擇項目。二是建立主體明確的產權劃分機制，對擬建工程明確投資構成和資金籌措方式，明確所有權和使用權歸屬。工程建成之后立即辦理移交手續(xù)，頒發(fā)“兩證一書”。三是建立責任清晰的建設管理機制。項目實施前，明確工程建設責任主體，制定具體建設管理方案。探索統(tǒng)一項目法人、多個建設單位的建設機制。健全工程質量監(jiān)管體系，探索設立項目區(qū)農民義務監(jiān)督員。四是探索靈活有效的管護運行機制。落實管護責任，明確使用權人為工程建后管護責任主體，明確工程維修養(yǎng)護和管理運行經費來源，探索創(chuàng)新管護運行模式，走自主化、集約化、社會化相結合的路子。

　　改革的重點是“先建機制”，工程建設前先行審查機制建設內容，建設中同步檢查工程建設與機制落實情況，建設后在竣工驗收時，事先檢查工程建后管護運行機制建立情況。同時，改變以往政府包干到底、群眾參與度不夠的現(xiàn)象，積極引導村組集體、用水合作組織、土地承包經營者等受益主體在統(tǒng)一監(jiān)管和指導下，開展自主建設，切實發(fā)揮財政資金的帶動效應。

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